《规划》全面分析了国内贸易发展面临的新形势，按照科学发展观和经济社会发展的总体要求，明确了未来五年国内贸易发展的指导方针和目标，提出了总体思路和战略重点，确定了主要任务和政策措施。《规划》主要遵循以下原则：

    一是坚持一切从实际出发的原则。积极探索符合市场经济发展规律的现代流通方式和管理制度，与国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、商务发展“十一五”规划纲要相衔接，结合实际，积极稳妥地确定国内贸易的发展目标。

    二是坚持服务于经济和社会发展全局的原则。体现以国内贸易发展促进经济建设和社会发展的宗旨，为扩大内需、转变经济增长方式、建设社会主义新农村、扩大就业等做出努力。

    三是坚持解决国内贸易发展突出问题的原则。围绕农村市场体系建设、区域市场均衡发展、流通领域食品安全和整顿规范市场经济秩序等重点问题，提出切实可行的政策措施，增强可操作性。

    四是坚持内外贸一体化的原则。统筹国内贸易与对外贸易发展，统筹国内外两个市场和两种资源，加快推进企业实施内外贸一体化经营，积极引导工商企业“走出去”，促进内外贸一体化，提高内外贸发展整体水平。