根据国家发改委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）的要求，现就国家电投东莞东城天然气热电联产扩建工程社会稳定风险评估工作对社会公众进行信息公告，并征求群众对项目建设和运营过程中在社会稳定方面的意见和建议。

　　一、项目概况

　　1.项目名称：国家电投东莞东城天然气热电联产扩建工程。

　　2.建设单位：东莞中电新能源热电有限公司。

　　3.建设地点：广东省东莞市东城街道科技工业园南部组团的南端

（场地现场整体布局图）

　　4.项目基本情况：

　　本工程利用东莞中电新能源热电有限公司2x200MW燃气-蒸汽联合循环发电供热机组搬迁后的场地建设1×470MW（9F级）燃气-蒸汽联合循环发电供热机组，本期扩建1×470MW（9F级）燃气蒸汽联合循环机组，由1台燃机、1台燃机发电机、1台余热锅炉、1台汽轮机和1台汽轮发电机组成。

　　5.项目总投资：动态总投资145399万元；静态总投资141264万元。

　　6.工期计划：2022年8月主厂房第一罐混凝土，2023年6月机组投产。

　　二、项目可能存在的主要社会稳定风险因素

　　项目已完成社会稳定风险分析报告，根据社会稳定风险分析报告对项目存在风险因素的分析论证，项目可能存在以下17项主要社会稳定风险因素：

　　1、立项、审批程序；

　　2、工程（技术）方案；

　　3、资金筹措和保障；

　　4、大气污染

　　5、噪声和震动影响；

　　6、固体废弃物污染；

　　7、水土保持；

　　8、社会风险管理体系；

　　9、文明施工和质量管理；

　　10、流动人口管理；

　　11、对周边交通的影响；

　　12、天然气泄漏；

　　13、氨水泄漏；

　　14、高压蒸汽管道

　　15、基层组织、单位团体态度；

　　16、项目周边群众态度；

　　17、媒体舆论导向。

　　三、项目拟采取的风险防范措施

　　根据上述可能存在的社会稳定风险拟采取下列主要的风险防范和化解措施：

　　1.应按照省政府核准项目审批流程要求，尽快完善项目环评、水保、节能等相关手续，确保项目建设和运营过程中的所有审批手续齐备，切实做到程序规范、完备，文件合法、合规，做到未完成立项和审批程序坚决不动工建设。

　　2.在进行方案设计时，应与设计单位充分对接，聘请有经验的专业团队，对工程方案进行全方面的比选，定期开展工程（技术）方案专家论证会加强工程（技术）改进与完善，尽量避免管道腐蚀或管材缺陷。

　　3.资金来源为企业自筹和银行贷款。建设单位应加大资金筹措力度，做好资金筹措计划；建立完善的预算管理机制和企业结算制度，强化资金集中统一管理，保障企业资金有序流动；建立一套适应财务有效的预警系统，有针对性地运用各种监测手段和衡量方法，全面系统、综合地分析，抓住问题关键，采取相应的策略，规避财务风险。

　　4.为降低扬尘产生量，保护大气环境，施工工地要加大洒水抑尘频次；建筑施工工地采取施工地全围挡、场内道路全硬化、土方堆场全覆盖、车辆出入全冲洗等防止措施；完善和强化区域环境风险事件应急体系，加强风险预警，按要求落实好各项环境保护对策措施。

　　5.在施工过程中设备选型尽可能选择低噪声设备，从声源上控制噪声，采取封闭隔声措施并避免夜间施工；

　　6.在施工期间产生的施工垃圾不得随意抛弃或填埋；建设单位应在施工招标书中提出相应的条款和处罚制度，如产生危险废弃物，应通过废物管理中心及有资质的单位进行最终处置和回收；

　　7.要切实贯彻相关行政主管部门有关水土保持监督、保护和防治的精神，切实做好水土保持工作，积极改善生态环境；为减少水土流失量，将植物工程措施尽可能地提前；一旦具备绿化条件，立即采取植树、种植灌草等绿化措施，尽量减少土地裸露时间；在工程建设完成后，要及时进行植被恢复和绿化建设，满足水土保持的要求；

　　8.建议针对项目涉及的社会特点，建立社会稳定风险管理责任制、联动机制及制定相应的应急处置预案；

　　9.遵守土地、城市管理部门和政府及职能部门的法律法规，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，降低对项目周边企业和群众正常生产、生活的影响；

　　10.施工单位应紧密联系和依靠区政府有关部门和相关居民组织，采取以预防为主的治安防范措施；做到不拖欠人员工资情况；当地公安部门按照规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好的治安环境；

　　11.加强内部管理，增强施工人员交通安全意识；在交通、路政等相关部门及业主的配合和指导下，对于施工管理实行交通辅导与交通控制，将施工引起的交通干扰降到最低水平；配备交通安全员，在交警、路政等相关部门的指导与配合下，临设交通指示标志，及时地指挥疏导往来车辆及人流；完成施工任务后，及时清理施工路段的交通设施及其他障碍物，并及时修复因施工造成损坏的交通设施；

　　12.对重要危险源进行重点分级监控，对运行的设备和现场可燃气泄漏情况进行实时监控，随时掌握运行情况，发现问题及时采取措施；必须对管网的危险源进行有效的、不间断的监控，随时掌握温度、液位等参数的变化，发现问题立即处理；采用技术先进、低能耗、密封性能好、运行可靠和效率较高的设备，减少天然气漏损；定期检修，维护保养；严格按照防雷设计规范设置防雷设施，热电站设置防雷防静电接地设施；建立安全保障体系；

　　13.运输氨水的容器需确保容器的完好性，运输车辆应配备泄漏应急处理设备；严禁与酸类、金属粉末、食用化学品等混装混运；运输途中应防曝晒、雨淋，防高温，公路运输时严格按规定路线行驶；铁路运输时钢桶包装的可用敞车运输，起运时包装要完整，装载应稳妥；严格遵守氨水的包装及存储方法；

　　14.严控设计质量；保证材料质量及现场施工质量；加强运行监测；

　　15.建设单位应与当地基层政府组织保持紧密联系，取得他们对建设项目的支持与理解；

　　16.建设单位应对项目的建设情况进行现场公示与网上公示，及时跟周边群众的沟通，尽可能最大程度的取得周边群众对项目建设的支持；

　　17.项目目前处于前期筹备阶段，应联系相关媒体，增加媒体对项目的实质性了解并做出相应的报道。

　　四、提出意见及建议的方式和期限

　　1.公示时间：2022年2月24日至2022年3月2日，公众可在公示期内以实名方式向评估机构或评估委托单位等提出书面意见。书面意见要求包含姓名、联系方式、单位或住址等意见人相关信息。

　　1.评估委托单位：东莞市发展和改革局

　　2.评估委托单位地址：广东省东莞市南城街道鸿福路99号行政办事中心主楼9楼

　　3.评估机构：东莞市广聚投资咨询服务有限公司

　　4.评估机构地址：东莞市南城街道第一国际百安中心B座810室

　　5.联系人：许工，电话：0769-89865237，邮箱：670309395@qq.com

东莞市发展和改革局  

2022年2月24日