2024年，我局全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，严格按照《东莞市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，深入贯彻党的二十届三中全会精神，统筹推进法治建设各项工作，较好地完成了年初制定的各项工作目标任务。现将具体情况报告如下：

　　一、突出政治引领，深入学习习近平法治思想

　　我局认真贯彻市委市政府部署安排，召开传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部会议，传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，以及全省、全市传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会精神。组织全体党员干部认真学习贯彻党的二十大精神，严格执行党组理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划和全局干部会议学习的重点内容及2024年领导干部应知应会法律法规清单，先后组织学习了《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政复议法》等，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提升全局法治意识、法治理念。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求推动法治东莞建设

　　我局认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委十五届七次全会精神，强化参谋部、协调部、作战部的使命担当，全力稳住经济基本盘，保障社会大局安全稳定。牢牢紧扣“发展”和“改革”主题，聚焦优化区域开放布局，举办首届两岸创新发展合作年度部省际会议，通过22项支持东莞的政策举措。聚焦高质量发展这一首要任务，社会投资项目“一张图”改革相关经验做法获国家发改委复制推广。聚焦优化提升营商环境，落实省委“1310”具体部署和市委“投资年”工作部署，以提高市场主体获得感为中心，推动东莞把优化营商环境工作纳入法治化轨道，出台东莞市优化营商环境条例，获评全国营商环境创新城市，滨海湾新区获批省级营商环境首批改革试点。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局坚决落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，2024年印发《东莞市发展和改革局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，加强对法治政府建设重要工作的安排部署，建立党政主要领导为第一责任人，办公室、体改法规科牵头，各业务科室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。严格遵守法律法规，全面加强组织领导和统筹，确保在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作。带头学法用法，在党组会议上传达学习《中国共产党章程》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，组织广大党员干部学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，让干部在学习中增强法治意识，提高政治素养。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　根据国家、省、市法治政府建设实施纲要的工作部署和工作要求，结合我局职能，全力推进年度法治政府建设的各项工作。

　　（一）强化权责清单负面清单管理

　　明确我局权责清单，主动公开，并及时动态调整。明确行政许可事项15项，行政处罚42项、行政强制1项、行政监督检查10项、其他行政权力6项，明确每一权责事项的法律依据、实施主体、责任方式，实现同一事项的规范统一。严格遵循“全国一张清单”管理要求，积极做好市场准入负面清单的实施，做到清单之外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批，避免出现清单事项与实际审批“两张皮”情况。建立处理回应机制，组织开展违背市场准入负面清单案例自查自纠，确保推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，真正充分释放市场主体活力。

　　（二）优化提升法治化营商环境

　　出台《东莞市优化营商环境条例》，将有效的政策措施用法规制度进行固化，发挥立法的规范和保障作用，落实条例各项制度，推动我市企业健康发展。聚焦企业最关注、问题最突出、需求最迫切的领域，出台《东莞市打造与广深一体化的营商环境2024年行动方案》，持续打造与广深一体化的营商环境，全面推动优化营商环境各专项改革落地见效。推动“一张图”投资审批改革，在全省首创工业项目建设“完工即投产”。开展招投标领域专家评审的专项检查工作，采取集中征集方式征集评标专家违规行为及不良行为的线索。印发《东莞市发展和改革局开展“限制竞争条款多”整治工作实施方案》，开展“限制竞争条款多”整治工作，在开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作后，2024年我局出台及代拟的政策措施总数为15份，均按要求进行了线索收集、公平竞争审查，均符合公平竞争审查制度的要求。

　　（三）严格落实规范性文件管理

　　2024年，制定《东莞市引进半导体产业紧缺人才暂行办法》《东莞市民办义务教育收费管理实施细则》《东莞市促进半导体及集成电路产业集聚区发展专项资金管理办法》等3份规范性文件，并修订《东莞市生活垃圾处理收费管理办法》《东莞市市级储备粮管理办法》和延期实施《关于规范我市幼儿园收费管理的通知》等3份文件，严格按照制定及修订程序，做好合法性审查、征求公众意见和信息公开工作。

　　（四）加强行政执法监督

　　部署开展“双随机、一公开”抽查工作。2024年，我局共制定并完成“双随机、一公开”抽查工作计划8项，抽查企业(项目)35家。推进重点领域执法。今年以来，采用日常监管与重点抽查相结合的方式，对固定资产投资项目立项、供用电管理、节能管理、油气管道保护、成品油经营管理等重点执法领域开展抽查监管工作。针对高风险加油站，保证每季度联合检查一次的原则，低风险加油站采用“双随机”方式实施监督检查。实现检查有侧重，重点力量专注薄弱环节。

　　（五）大力推进社会信用体系建设

　　完善信用建设的顶层设计和制度保障。以市府办名义印发实施《关于加快推动社会信用体系建设高质量发展促进信用服务实体经济的实施方案》，牵头起草《东莞市社会信用条例》，为市级信用立法打好基础。以公共信用信息报告破解证明难。落实2024年东莞市法治建设实事，在企业上市、行政审批、招标投标、政府专项资金支持等领域，推广使用无违法违规证明版信用报告。通过“信用中国（广东东莞）”下载的无违法违规证明版信用报告累计超过7000份。加快开展信用分级分类监管。落实落细全面依法治市工作要点，开发建设东莞市信用分级分类评价系统，作为公共信用综合评价、行业信用评价的信息共享枢纽，为各部门实施行业信用分级分类监管提供平台支撑。创新开发“信用+”场景，深入推进东城科技工业园“信用+无讼园区”建设。

　　（六）增强突发事件应对能力

　　严格落实《东莞市石油天然气管道突发事件应急预案》《东莞市大面积停电事件应急预案》《东莞市粮食应急预案》等，全面提升风险防范以及应急处置能力水平。结合“安全生产月”“消防安全月”等主题，牵头组织2024年度市大面积停电事件应急演练、市石油天然气管道突发事件应急演练、粮食应急演练、消防应急演练以及指导相关企业开展安全演练约150场。每季度组织安全培训，先后举办7期专题培训班，涵盖防汛、应急、网络安全等方面。强化市镇联动，会同镇街（园区）开展能源、粮食方面安全生产、消防安全宣传活动约80场，促进镇街（园区）基层、企业持续完善能源、粮食领域突发事件应对机制，压实属地责任和企业主体责任，营造群防群治的良好氛围。

　　（七）依法防范化解社会矛盾纠纷

　　我局树立耐心服务意识，大力推进政务信息公开，加强依申请政府信息公开、信访答复工作，规范处理12345热点问题，倾听群众心声，及时回应群众诉求。2024年，我局收到并处理群众信访35件、依申请政府信息公开133宗，12345热线问政平台的咨询投诉866宗，受理答复383宗，回复办结率为100%。主要涉及价格管理和能源的职能业务，部分涉及产业、投资管理平台的职能业务。开展涉案财物价格认定，截至12月底，价格认定中心共办理各类违法违纪案件涉及财产价格认定13026宗，涉及金额14.2亿元；案件办结率100%，保持“零复核”，降低行政争议发生率。

　　（八）自觉接受人大政协司法监督

　　自觉接受人大政协监督，根据市政府办公室统一安排部署，我局2024年共收到约200件市建议提案，根据我局职能确定签收办理其中94件（人大建议26件，政协提案68件），其中我局主办25件，分办18件，会办51件。办理省建议提案5件，会办1件全国人大代表建议，并在规定时限内完成办理和答复。主动接受司法部门监督，接受法院、行政复议机构的监督，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年，发生行政复议案件5件，行政诉讼案件4件，均按时做好应诉答复工作。截至目前，无被撤销、变更、确认违法或履行法定职责的行政执法监督决定、行政复议或者行政诉讼判决。

　　（九）贯彻落实普法责任

　　建立健全一把手亲自抓、分管领导具体抓的普法工作机制，由体改法规科统筹推进普法宣传工作。编制并公布2024年度普法责任清单，明确宣传内容、普法对象、责任科室、时限要求等，切实增强普法工作的针对性和实效性。按照普法责任工作计划，邀请教授宣讲《东莞市优化营商环境条例》，发动全市各市直单位及镇街（园区）开展《条例》的宣讲工作，通过多维度方式宣传。深入企业开展粮食安全等方面的普法宣传，发出以“树牢法治观念守护粮食安全”为主题的《2024年世界粮食日爱粮节粮倡议书》，进一步提升广大群众对粮食安全的认识。开展义务教育阶段民办学校业务培训，解读《东莞市民办义务教育收费管理实施细则》，进一步规范民办义务教育收费行为。向广大企业和群众深入宣传转供电政策，根据企业、群众反映水电价格违规收费较多的实际，印制11.9万份工商业、居民出租屋转供电电价政策等宣传单，并通过微信群、属地村（社区）现场派发等多样化的方式，提高转供电政策知晓率。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在法治政府建设工作中虽取得一定成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：

　　（一）法治政府建设意识有待提升。新法出台多，需要工作人员迅速研究理解及运用，部分人员法治意识有待进一步加强，并将法治理念贯穿工作始终。需要进一步加强执法监督，在日常执法过程中对“粤执法”等平台的使用频率低，在执法公示及执法数据上传的及时率有待进一步加强。

　　（二）法治宣传方式有待丰富。目前，法治学习宣传形式较为单一，主要以法治宣讲、法治讲座、悬挂宣传标语等线下传统的形式为主，缺乏活力和吸引力。法治宣传形式需要进一步丰富，探索创新普法形式，广泛普及法律知识，进一步增强全体工作人员推进法治政府建设的责任感和使命感。

　　（三）行政执法队伍建设有待加强。现有行政执法队伍的经验和力量需要进一步提升以适应新发展要求。要进一步加强项目管理、粮食安全、电力安全、油气长输管道安全等领域法律法规的学习。行政执法检查的力度和质量需要进一步提升，执法人员能力培训方面仍需加强，切实提高法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将围绕我市工作大局，结合我局职责分工，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作：

　　（一）加快推进制度措施落地。抓紧推进《东莞市市级储备粮管理办法》《东莞市市级救灾物资储备管理办法》《东莞市支持低空经济高质量发展的若干措施》等制度措施依程序制定印发，进一步完善各职能范围的制度措施，确保依法履行法定职责。进一步修改完善《东莞市社会信用条例》，争取纳入2025年市立法计划，强化法制保障。

　　（二）强化营商环境统筹力度。贯彻落实《东莞市优化营商环境条例》，进一步加强对优化营商环境改革的整体谋划，凝聚改革合力。突出问题导向，充分运用12345热线和企莞家等平台，总结提炼营商环境的共性问题和高频问题，聚焦重点领域的关键环节开展一批“集成式”“小切口”改革，进一步提高改革举措的精准性、针对性、实效性。

　　（三）加强依法行政执法监督。通过领导干部学法，业务知识培训和学法考试等多种培训形式，提高行政执法人员法律知识、业务水平能力，进一步加强干部的法治意识和依法行政素养。加强行政执法数据报送，督促执法人员使用“粤执法”平台。规范行政执法事项，对行政处罚、行政许可、行政检查等权责清单事项进行梳理，形成行政执法事项清单并公开。

　　（四）持续提升信用数据质量。按照城市信用状况监测指标要求，严格抓好信用数据归集报送，建立健全数据归集追踪清单，压实各数源单位责任，定期提醒督促按要求做好数据报送各项工作，及时发现瞒报漏报数据，通过技术手段自动对问题数据进行处理，提高数据质量。