根据国家发改委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）的要求，现就甬莞-莞佛高速公路常平至虎门段延长线工程社会稳定风险评估工作进行信息公示，在公示期间，欢迎各界人士以来电、来信、电子邮件等方式反映情况，发表意见和建议。

　　一、项目基本情况

　　（一）项目名称：甬莞-莞佛高速公路常平至虎门段延长线工程

　　（二）建设单位：东莞市路桥投资建设有限公司

　　（三）建设地点：东莞市虎门镇、长安镇

　　（四）项目基本情况：

　　1.项目规模：本项目推荐方案路线长约 5.746公里，起点位于虎门镇（常虎高速与广深高速的交叉处）；终点位于长安镇，与广深沿江高速相接。本项目拟采用双向六车道高速公路标准，设计速度100公里/时，整体式路基宽 34.5米，分离式路基宽 17.0米，整体式高架桥宽度 34.0米，分离式高架宽 16.5米。

　　2.项目投资：本工程实施范围估算总金额约为34.07亿元。

　　3.项目工期：建设期为2023年至2027年。

　　二、项目可能存在的主要社会稳定风险因素

　　根据社会稳定风险分析报告对项目存在风险因素的分析论证，项目可能存在以下13项主要社会稳定风险因素。

表1-1 社会稳定风险分析报告主要风险因素表

　　三、项目拟采取的主要风险防范和化解措施

　　根据上述可能存在的社会稳定风险因素拟采取下列主要的风险防范和化解措施：

　　（一）项目的建设要严格按照项目申报流程办理手续，手续不完备不予开工建设，结合本项目特点，设立相应的监管部门，加强监督检查，增强合规合法性管理，对项目前期进展情况实行公开透明化，接受公众监督。

　　（二）本项目涉及征用的土地主要有河流、水田、园地、林地、旱地、建设用地等。项目的征地都将影响居民的生活水平。当地政府做好被征地拆迁村民的安置工作，为他们办理好合法的拆迁安置产权问题；并建立投诉建议渠道，及时了解民意，做好思想工作。成立拆迁安置工作小组，通过走访沿线拆迁居民的生活习惯需求，以及合理的诉求，尽可能的满足拆迁户原有生产资料，以保证拆迁户的生活来源；当地政府可以采取就地靠近安置的方法，安置地点的环境要求不差于现状环境。

　　（三）对不可避免的需要拆迁的工厂首先应进行走访调查，充分了解利益相关者的诉求，并对本项目建设概况和利弊进行宣传，在了解工厂单位的意见的基础上，进行工厂的拆迁安置工作。当地政府做好工厂拆迁安置工作，尽可能保障原工厂的运作，对不能继续营业，导致失业的工人进行再就业培训，尽量减缓征地的影响。通过沿线勘察发现，沿线主要以小型经营销售类企业主，建议应协助重新租赁门面，并补偿相关的费用。

　　（四）制订现场安全生产管理制度，以约束和指导施工现场的安全生产工作的开展；加强员工的日常安全知识教育，以提高他们执行安全制度的自觉性，增强他们做好安全施工的责任感。施工单位应提高他们对安全生产的认识，加强员工的安全法制教育，督促他们学习行业有关标准和技术规范，促使作业人员知法、守法，在施工过程中严格贯彻相应的安全标准，履行安全责任。创造一个良好的施工环境，工地现场布置必要的安全标志，在危险区域设置安全防护设施，工地照明良好，劳动保护用品到位，保持施工现场整洁有序，做到施工机具、材料堆放整齐，道路通畅，排水设施良好；加强岗前技术培训和安全教育。在主要通道口、危险区域、主要的施工部位和作业点挂设安全警示标志；临时用电施工方案须有电气工程技术人员编制，要有相应的安全用电技术措施和电气防火措施内容。要落实安全生产管理方案与应急预案，充分识别项目工程的危险源，并制定相应的安全管理方案与应急预案，以防备安全事故，加强对危险源的检查，及时发现、解决问题。

　　（五）建设单位应减少层层发包，施工人员工资直接拨付给施工单位，要求施工单位设立专户账号专项用于施工人员工资支付。征地拆迁款项专户专用，款项直接拨付到村集体账户，由村集体共同分配。针对劳资问题，在施工合同中要求承包人签署“建设工程农民工工资支付保证书”，以保证项目建设过程中农民工工资及时发放；并要求承包人与施工人员签订合法的“劳动合同”，以保障农民工的合法权益。

　　（六）施工造成环境污染主要考虑粉尘、噪声、水源污染，本项目施工涉及较多厂房和住房的拆迁工作，因此会产生较多的粉尘和噪声污染，在施工过程中，施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺；对距离居民区300m以内的施工现场，噪声大的施工机具在夜间停止施工。在施工便道50m内有成片的居民时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料；对距离施工场地较近的敏感点（50m内）抽样检测，视检测结果采取移动式或临时声屏障等防噪措施；施工过程产生的废水、污染水源需集中处理，经检测达到排放标准才能排放。加强施工过程环境保护措施，严格控制土石堆放范围，路基挖方多余的土方要堆放于规定的地点，若堆放和储存不当，在比较恶劣的气候条件下会形成强烈的起尘过程，对施工现场造成影响的同时，还会对下风向地区带来显著影响。严禁施工车辆在施工区域外的田地、草坪上随意行驶，避免扩大扰动范围，对植被造成破坏。

　　（七）严控施工管理，做好施工方案和施工措施，防止施工造成周围基础设施的破坏。对施工引起的基础设施破坏等问题，发包人将按合同约定，责成承包人承担相关补偿费用。严禁将施工材料乱堆乱放和施工废料乱倒乱弃，保障基础设施正常使用。

　　（八）施工期间，制定临时交通组织措施，保障周围企业车辆出入，保证企业正常生产、出行。因施工确实需要占用道路等基础设施时，施工单位应与有关单位、村委会、村民签订“临时使用协议”。施工完后恢复原貌，不能恢复地补偿合理金额。

　　（九）建设单位应当事先报请广东省文化和旅游厅组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探，依法做好文物保护工作。施工过程中，如有地下遗存发现，应保护好现场并及时通知属地文物管理部门依法处置。依法做好文物保护工作和相关报批手续。

　　（十）在勘察和设计期间，对沿线既有管线进行系统梳理，在确定设计方案时尽可能避免影响既有管线。施工时应高度重视地下管线和架空电缆的处理。在工程实施前召开各管线单位施工配合会议，进一步核实、搜集管线资料。落实保护本工程地下管线的组织措施。

　　（十一）进行多种融资方案的比选研究，明确项目融资具体事宜；明确相关工作完成时间，按既定计划加快推进各项工作；保证债务资金按贷款计划及时足额到位。

　　（十二）噪声防治措施：对运营中期因受拟建公路交通噪声超标的敏感点，采取修建声屏障和安装隔声窗；对运营远期超标的敏感点，采取定期跟踪监测，并预留治理费用。大气环境防治措施：营运期通过加强公路沿线的绿化和生态恢复，从而使汽车尾气的影响得以缓解，定期检查雨水管是否损坏，避免路面雨水、污水排放污染水库及周边环境。危险品运输车祸事故的环境风险防治措施：制定专项应急预案。

　　（十三）一方面加强对沿线群众的宣传教育工作，一方面对项目建设和运行过程中发生的不稳定因素进行定期排查。对于公路阻隔问题，可以和设计单位提出通过涵洞、合理设置交叉口等方式方便两侧居民同行，加强公路两侧村民的沟通来往，同时也需要当地政府协助做好宣传安抚工作，消除当地村民对本项目的负面情绪。公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保证征地涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数当地居民可能因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。

　　四、提出意见及建议的方式和期限

　　（一）公示时间：自公示之日起7个工作日，即2023年5月31日至2023年6月8日。项目建设对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对本项目社会稳定风险评估工作的意见和建议。公众可在公示期内以实名方式向评估机构或评审委托单位等提出书面意见。书面意见要求包含姓名、联系方式、单位或住址等意见人相关信息。   

　　（二）评审委托单位：东莞市发展和改革局   

　　（三）评审委托单位地址：东莞市鸿福路99号市行政办事中心

　　联系人：黄工，联系电话：0769-22830951     

　　邮箱：fgjxfk@dg.gov.cn

　　（四）评估机构：广州宏达工程顾问集团有限公司

　　（五）评估机构地址：广州科学城科学大道9号科汇金谷二街七号

　　联系人：刘梦真，联系电话：020-87562291-2482

　　邮箱：350785810@qq.com

东莞市发展和改革局

广州宏达工程顾问集团有限公司

2023年5月31日